《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》


2021-07-07   来源:工信部

      近日,国家发展︻改革委等 8 部门联合印发↘了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》), 为便于理解√和贯彻执行,解读如下。
      一、 出台《暂行办法》的背景是什么?发展再制造产业,推●广使用再制造产品,是推●动资源节约循环利用、减少环境污染、助力实现碳达峰碳中和目标的重要途径。据ξ研究机构测算,相比于制造新品,再制造产品不仅可降低成本 50%,还能够节♀能 60%,节材 70%,几乎不产生固体ξ 废物,降低大气污染物排放量 80%以上。汽车零部件再制造是再◥制造产业的重要构成。我国汽车生产销售量连续多年居全球首位,汽车保有量的持续增加促进了汽车零部件行业↘和汽车售后市场规模的快速扩大。据行业▓协会测算, 2020 年全国汽车售后市场规模达到 1.6 万亿元,其中售后维修市场规模约为 6770 亿元。从国际发展规律看》,再制造零部件在售后维修市场占据重要地位,欧美等国再制造产品在汽车售后←市场占比均超过70%,我国汽车零部件再制造产业发展空▅间巨大。

      为规范汽车零部件再制造行为和市场秩序,保障再制造产╱品质量,推动汽车零部件再制造产业高质量发展,国家发展改革委会同有关部门在深入调查♂研究,广泛听取行业和ζ 专家意见,总结汽车零部件再制造试点经验的基础上制定了《暂 行办法》。《暂行办法》的印发』实施将进一步规范汽车零部件再制造产业发展,延伸汽车零部件产业〓链,促进汽车售后市场提质升级。

      二、 《暂行办法》的主︾要内容是什么?

     《暂行办法》共包含八章、三十六条,对再制造企业规范条∏件、旧件回收管理、再制造生产管理、再制造产㊣ 品管理、再制造市场管◤理、监督管理等作出了明确规定。《暂行办法》重点突出了以下几方面内容:

      一是要求再制造△产品严格对标原型新品。《暂行办法》明确再制造企业是再制造产品的质量〓责任主体,对再制№造企业的内部质量管理、产品设计、生产工艺、质量检验水平及技术装备、环保设备作出了规范性要求。明确【规定再制造产品的性能质量不低于原型新品,其在出厂检验检测、强制性认◇证、质保标准方面和新品执行同↑样的标准。要求相关企业销售再制造产品时需向消费者告知为再制造产品、提供再制造产品标识卐及说明,向社会进行公开承诺并提供合格证明和售※后质保证明。

     二是规范再制◥造企业的生产行为。《暂行办法》对再制造企业生产行为的主要环节进行了规范,包⊙括旧件检测鉴定能力,拆解、清洗、制造、装配、产品质量检测等方面技术装备和生产能力,相关废物处理环保要求等,以保证再制造产品质①量。

     三ㄨ是提出鼓励再制造产品应用的措施。《暂行办法》在规范再制造产品流通的同时,鼓励将保险与再制造行♀业深度融合,鼓励报废机动车回收拆解企业、 保险公司、汽车维修企业优先与通过认证的再制造企业○合作,采用其再制造产品。

鼓励政府机关、部队等公共机构优先使用再制造产品。

      三、 汽车零部件〗再制造企业应符合哪些条件?

     《暂行办法》规定再制造企业应当符合下列条件: 一是要具备拆解、清洗、制造、装配、产品质量检测等方面的技术装备¤和能力; 二是要具备检测鉴定旧零部件性能指标的技术手段和能力;三是要具有相应的污染防治设■施和能力,并满足相关废物处理等环保要求,污染物实现达标排放;四是要建立并执行ω产品再制造的相关技术质量标准和生产规范; 五是要向社会进行公开承诺,包括产品质量性能、售后质保、标识使♂用等; 六是开展再制造的产品类型应符合国家→相关法规要求;七是要遵循国家法律法规及有关主管部门规定的其他条件。

此外,国家鼓励现有再制造企业提质升级、集聚发展,提】升产业化、规范化水平。鼓励再制△造企业开展再制造质量管理体系认『证。再制造企业应积极采用国际先进质量管理标准,提升管理水平。

      四、 下一步如何█抓好《暂行办法》的贯彻落实?

      汽车零部件再制造涉及环节和主体较多,还处于产□业发展初期,行业规范化发展还需要一个过程,同时公众消费意识转变也需要一个过程。我委将会同有关部门从以下几方面持续抓好《暂行办法》的∮贯彻落实:

      一是聚焦再制造行业发展重点,加强投资引导。科学引导地方和企业投资◣,防止行业投资过度、低水平重复无ぷ序建设。加强事中事后监管,规范市场主体投╳资行为。

      二是加大再制造产品推广应用,丰富配件』供给。通过政策宣贯、行业培训等形式,提高公众⌒ 对再制造产品的认知。鼓励政府优▓先采购再制造产品,发挥消费示范和带动作用。引导再制造企业规范生产经营,确保再制造产品质量▽,提高售后服务水平,融入多样化配件流通供应〗体系,满足消费者不同需求。

      三是强化企业创新主体地㊣位,支持再制造技术研发。鼓励再制△造企业、研究设计单位加快再制造重点技术研发与应用,解决▂再制造共性、关键技术↑问题。深入推进汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化,重点发展∩高附加值零部件再制造技术和工艺,推动零部件旧件回收和再制造产品质量控制等能力建◥设。对再☆制造技术研发、示范和推广项目进行支持。


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